Газета «Коммерсантъ» №228 от 11.12.2018, стр. 1
Начатая по инициативе вице-премьера Дмитрия Козака реформа господдержки промышленности начала смягчаться. Она больше не предполагает полной отмены более 50 отраслевых программ — решения будут приниматься индивидуально. Это шаг навстречу Минпромторгу, который, со своей стороны, определился с цифровыми параметрами реформы. Для получения универсальной субсидии от ряда отраслей, например химпрома и металлургов, не потребуется усилий — их экспорт уже выше целевых объемов. Другим — автопрому, сельхозмашиностроению — придется увеличить экспорт более чем вдвое. При этом в первые годы реформы компании получат гораздо меньше средств, чем сейчас.
Минпромторг опубликовал проект постановления правительства о реформе господдержки промышленности, инициированной Дмитрием Козаком. Как писал “Ъ” 29 и 30 ноября, схема заменит существующие отраслевые программы поддержки спроса и экспорта уже в 2019 году, перейдя к единой субсидии под обязательства увеличить поставки за рубеж. Для получения субсидии компании должны составить корпоративные программы международной конкурентоспособности (КПМК).
Хотя в драфте проекта содержался перечень более 50 отраслевых госсубсидий, которые будут отменены, теперь этого списка нет: как писал “Ъ” 10 декабря, все еще обсуждается сохранение ряда целевых программ. Вице-премьер уже пошел на уступки Минпромторгу и решил сохранить субсидию на транспортировку продукции с условием ее привязки к целям по экспорту (проект также опубликован на regulation.gov.ru). Кроме того, министр Денис Мантуров 10 декабря объявил о сохранении адресных мер поддержки спроса в автопроме.

Общий объем субсидий до 2024 года в рамках нацпроекта по поддержке экспорта зафиксирован на уровне 420 млрд руб. По данным “Ъ”, из периметра исключена субсидия на транспортировку, общее финансирование сокращается на 15 млрд руб., из оставшегося 202,5 млрд руб. идет на КПМК.

Но средства неравномерно распределены по годам, отмечает собеседник “Ъ” в правительстве, основные объемы приходятся на вторую трехлетку. В итоге финансирование может резко упасть. Так, глава РСПП Александр Шохин в письме (есть у “Ъ”) вице-премьеру оценивал объем субсидий в 2019 году в 8 млрд руб., в 2020 году — 6,9 млрд руб., в 2021 году — 15,2 млрд руб.
Наибольший объем средств получит машиностроение — 36,9%. Из них больше половины (61,5%) выделяется автопрому, еще 15% строительно-дорожному, пищевому и сельхозмашиностроению, 6,3% — на судостроение, энергомаш — 5,7%, нефтегазовое и тяжелое машиностроение — по 2,9%. Наименьший объем поддержки достанется производству станков — только 0,7%. Из других отраслей больше всего средств получат металлурги (28,3%) и химики (16,5%), 7% придется на леспром, 5% — на фармацевтическую и косметическую промышленность, 3,3% — легпрому, прочим отраслям — 3%.

Газета «Коммерсантъ» №228 от 11.12.2018, стр. 2

Минпромторг в рамках инициированной вице-премьером Дмитрием Козаком реформы субсидий в промышленности предлагает наделить Российский экспортный центр (РЭЦ) функцией агента правительства по предоставлению субсидий банкам на компенсацию части процентных ставок по экспортным кредитам. При этом предполагается зафиксировать процедуру прямого выделения средств финучреждениям. Новый проект также предусматривает возможность компенсации части страховой премии по договорам страхования кредитов для поставок за рубеж.

Минпромторг подготовил проект постановления, наделяющий РЭЦ функцией агента правительства по предоставлению субсидий для компенсации части ставок по экспортным кредитам, а также впервые — для компенсации страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов. «Банки будут напрямую получать субсидию из федерального бюджета от главного распорядителя бюджетных средств, кроме того, существенно сокращен документооборот и упрощена процедура получения субсидии, также предусматривается субсидирование дополнительных финансовых продуктов, рассчитанных на экспортеров из числа малого и среднего предпринимательства»,— пояснили “Ъ” в пресс-службе РЭЦ.

Новую программу в качестве главного распорядителя бюджетных средств будет администрировать Минпромторг (ранее этим занималось Минэкономики).

Газета «Коммерсантъ» №228 от 11.12.2018, стр. 1

Минтруд направил в правительство проекты планов достижения национальных целей в сфере демографии и повышения благосостояния населения. Вторая версия документов, описывающих новую социальную политику до 2024 года, которая увеличит среднюю продолжительность жизни до 78 лет и сократит число бедных с 13 млн до 6,6 млн, принципиальных новшеств не содержит. Бедность, по версии Минтруда, победит «социальный контракт», рождаемость повысят маткапитал и детсады, смертность снизят уже принятые программы в сфере медицины. А помешать этим достижениям легко сможет отсутствие денег или же неэффективность предлагаемых мер.

Проекты планов Минтруда от 3 декабря, подготовленные по поручению вице-премьера Татьяны Голиковой от 21 ноября, есть в распоряжении “Ъ”. Национальные цели в этих сферах определил Владимир Путин в своем майском указе. Как указывает Минтруд, нынешние версии документов изначально не получили одобрения Минфина и Минэкономики, поэтому ведомство частично учло их замечания и разослало новую версию им и другим министерствам для повторного обсуждения (в Минтруде это подтвердили).

По сравнению с профильными нацпроектами, о которых “Ъ” писал этим летом, в планах Минтруда появились некоторые ключевые показатели, призванные помочь достичь целей указов президента, и ключевые инструменты — подпрограммы и федеральные проекты, входящие как в нацпроекты (в том числе «Демографию», «Здравоохранение», «Экологию» и т. д.), так и в госпрограммы (как «Развитие здравоохранения»). Впрочем, документ не содержит деталей работы этих инструментов, а ключевые показатели, хотя и указаны для каждого года до 2024 года, приведены без объяснения их значений. …

«Коммерсантъ» от 07.12.2018

В свете новостей об очередном «профицитном» годе для фондов капремонта идея расширить кредитование таких работ для ускоренного пополнения средств «общего котла» выглядит противоречивой. Объем неизрасходованных региональными фондами средств в 2018 году снова оценивается в 200 млрд руб. Власти объясняют это «неидеальной» системой управления на местах и отсутствием подрядчиков. Однако на фоне спада в строительстве дефицит подрядчиков скорее говорит о наличии искусственных барьеров — или об отсутствии финансовой и юридической дисциплины в региональных фондах. В этой ситуации кредитование капремонта фактически заставит граждан оплачивать недоработки его организаторов.

Состояние системы капремонта многоквартирных домов и предложения властей по ее совершенствованию на фоне данных о расходовании уже собранных с граждан средств выглядит довольно противоречиво. Фокус внимания властей остается на способах пополнения фонда капремонта — в середине ноября председатель набсовета Фонда ХКЖ Сергей Степашин вновь поднял тему кредитования таких работ. Система кредитования должна позволить «сократить сроки накопления средств» в фондах региональных операторов.

«Коммерсантъ» от 06.12.2018

Национальной технологической инициативе (НТИ), предполагающей прорыв российских компаний на новых мировых рынках к 2035 году, недостает мер по выведению компаний за рубеж — рынок же РФ слишком мал для выращивания глобальных лидеров. К такому выводу пришли участники проходящего в Сочи форума «Экосистема НТИ: стратегия будущего». Для изменения ситуации Российская венчурная компания (РВК) и Агентство стратегических инициатив (АСИ) предлагают развивать «экспортный акселератор» для компаний и продвигать продукцию российских стартапов на внешние рынки вместе с крупными контрактами госкомпаний.

В связи с расширением инструментов поддержки финансирование НТИ в 2019 году будет существенно увеличено, однако прямая поддержка проектов грантами будет постепенно сокращаться, сообщил на форуме в Сочи глава РВК Александр Повалко. Напомним, что Национальная технологическая инициатива — это государственная программа по созданию новых рынков и достижению технологического лидерства России к 2035 году. Среди направлений, на которых концентрируется НТИ,— беспилотники, нейротехнологии, персонализированная медицина, интеллектуальная энергетика.

В 2019 году из бюджета на НТИ должно быть выделено 8 млрд руб. (сумма может быть увеличена еще на 6,5 млрд руб.). Всего на финансирование проектов в рамках НТИ с момента запуска программы направлено 15,6 млрд руб., в том числе в виде госсубсидий — 8,7 млрд руб. Всего было поддержано 39 проектов. 11 проектов на 2,37 млрд — в рамках «дорожной карты» «Нейронет» (нейротехнологии), шесть на 1,5 млрд — «Аэронет» (авиация). По четыре проекта поддержаны по «карте» «Маринет» (морской транспорт, 1,3 млрд руб.), «Хелснет» (здравоохранение, 730 млн) и «Энерджинет» (энергетика, 609 млн руб.). Еще два проекта — это «Технет» (модернизация промышленности, 328 млн), пять — «Кружковое движение» (призвано пополнить ряды предпринимателей, инженеров и ученых за счет выходцев из кружков, 131 млн руб.). Остальной объем финансирования в виде грантов распределил Фонд содействия инновациям — деньги достались 406 проектам.

Впрочем, пока, как заметил спецпредставитель президента по цифровому развитию Дмитрий Песков, «самые сильные компании, которые двигаются в логике НТИ, организационно в ней не участвуют». Он пояснил, что продвигать компании НТИ на внешние рынки планируется через цифровые платформы (поскольку санкции на них не отражаются), через кооперацию с крупными компаниями, у которых уже есть поставки на экспорт (к примеру, вместе с контрактами «Росатома» предлагается продвигать системы безопасности), а также через стратегию «комфортных юрисдикций» (центры разработок и ключевая часть интеллектуальной собственности при этом должны оставаться в РФ, а компания должна признаваться российской).

05.12.2018

Газета «Коммерсантъ» №222 от 03.12.2018

Минэкономики переписало законопроект ФАС о тарифном регулировании, против которого возражали и ведомства, и рынки. Он сильно сокращен и включает несколько новых идей. Так, Минэкономики исходит из того, что тарифы должны обеспечивать только операционную деятельность инфраструктурных госмонополий, поддержку инфраструктуры, социально значимые инвестиции и прибыльность активов на уровне 1–5%. Коммерческие же проекты должны компенсировать сетям стоимость своего подключения, а при наличии у них социальной значимости — получать господдержку, но не увеличивать нагрузку на всех потребителей. Работу над проектом ведомству поручил первый вице-премьер Антон Силуанов: документ должен оказаться в Госдуме до конца года. В энергетике подход Минэкономики называют шагом назад, опасаясь непрозрачности формирования платы за присоединение проектов по новой схеме.

Минэкономики по поручению первого вице-премьера Антона Силуанова переработало и направило в его секретариат законопроект ФАС о тарифном регулировании, подтвердили “Ъ” в Белом доме. В версии министерства документ существенно сокращен, содержит описание общих идеологических подходов к вопросам тарифного регулирования и не затрагивает деталей отраслевой ценовой политики. Напомним, внесения до 1 января 2019 года в Госдуму нового законопроекта о тарифах требует указ президента, утвердивший Национальный план развития конкуренции, чего активно добивался глава ФАС Игорь Артемьев. Однако тарифный проект самой ФАС вызвал массовые возражения рынков и ведомств и был внесен службой в правительство 8 ноября с возражениями — основные сводились как раз к вмешательству ФАС в дела отраслей (см. “Ъ” от 14 ноября).

Вводить новое тарифное регулирование в действие в Минэкономики предлагают с 1 июля 2020 года. До приведения отраслевых норм в соответствие с ним они «применяются в части, не противоречащей настоящему закону», при этом до 1 июля 2023 года вводится переходный период, в течение которого поэтапно перейти на тарифные методы сопоставимых рынков (эталонных расходов) и комплексной экспертизы расходов должны будут все без исключения отрасли.

03.12.2018

Аналоговое вещание полностью отключено впервые в России в Тверской области, заявил журналистам замминистра цифрового развития, связи и телекоммуникаций Алексей Волин на открытии бизнес-конференции для операторов кабельного и спутникового телевидения.

Ранее сообщалось, что Россия перейдет на цифровое вещание с аналогового с начала следующего года. Телезрители получат возможность смотреть телеканалы первого и второго мультиплекса в высоком качестве. В них входят «Первый канал», «Россия 1», НТВ, «5-й канал», «Культура», «Россия 24», «ТВ Центр», «Матч ТВ», «Карусель», ОТР, «Рен-ТВ», СТС, ТНТ, «Пятница», «Домашний», «Звезда», «Мир», «Муз-ТВ» и «Спас».

Согласно графику, 11 февраля 2019 года сигнал отключат в семи регионах страны: Рязанской, Тульской, Ярославской, Ульяновской, Пензенской и Магаданской областях, а также в Чечне. 15 апреля 2019 года отключение состоится еще в 20 регионах. На 3 июня 2019 запланировано окончательное отключение аналогового вещания во всех остальных регионах страны.

Для подключения телевизоров, выпущенных до 2012 года, к цифровому вещанию необходимо купить приставку DVB-T2. Правительство Тверской области приняло решение о возмещении жителям с невысоким уровнем доходов затрат на приобретение оборудования для подключения к цифровому телевещанию, сообщает ТАСС. Выплаты уже получили около 200 жителей. Всего на эти цели в 2018 и 2019 годах в областном бюджете предусмотрено 6 млн руб.

Напомним, в сентябре ФАС предупредила, что отмена аналогового телевещания федеральных каналов с января 2019 года может привести к нарушению прав граждан.

Подробнее о претензиях ФАС — в публикации “Ъ” «Телеэфиру нет аналога».

02.12.2018

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства разрабатывает программу финансовой поддержки регионов для решения проблемы обманутых дольщиков.

«Застройщики перешли на банковское сопровождение, введен ряд ограничений, уменьшаются возможности, чтобы обманутые дольщики появлялись. Но та накопленная проблема годами, когда у нас стоят объекты недостроенные, она, к сожалению, существует»,— заявил журналистам глава ведомства Владимир Якушев (цитата по «РИА Новости»).

По словам господина Якушева, прежняя модель, при которой застройщикам предоставлялись земельные участки в обмен на квартиры, себя исчерпала. По этой программе за 2017-2018 годы регионам было выделено 256 га земельных участков.

О проблеме обманутых дольщиков — в интервью гендиректора Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) Николая Алексеенко “Ъ”.